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    在全球化浪潮的席卷下，“走出去”企業(yè)面臨哪些嚴格的監管和審查？中國企業(yè)“走出去”的現狀和特點(diǎn)又是什么？近日，在2015中國公司法務(wù)年會(huì )北京會(huì )場(chǎng)上，律商聯(lián)訊和中國公司法務(wù)研究院撰寫(xiě)并發(fā)布的《2015年度中國企業(yè)“走出去”調研報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）給出了上述問(wèn)題的答案。

　　《報告》從宏觀(guān)的政治經(jīng)濟形勢，到微觀(guān)的對企業(yè)數據及案例的實(shí)證分析，總結了中國企業(yè)“走出去”的現狀和特點(diǎn)，分析了中國企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗和教訓，并最終為中國企業(yè)“走出去”提供實(shí)踐指引。

　　風(fēng)險一獲取信息難

　　君澤君律師事務(wù)所資深顧問(wèn)唐功遠是《報告》的主筆之一，他說(shuō)，我們通過(guò)調研發(fā)現，大多數企業(yè)反映，“走出去”后獲取信息比較困難。獲取信息的方法主要是找境外在中國的咨詢(xún)機構，但是獲取信息相對來(lái)說(shuō)比較難。這些難度具體體現在：獲取的信息針對性不夠強、信息的內容比較狹窄。我們通過(guò)調研發(fā)現，提供信息的咨詢(xún)公司，對“走出去”企業(yè)的目標市場(chǎng)、對雙方企業(yè)的了解很有限，這也是這次調研得出的重要結論之一。

　　中國企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中面臨著(zhù)信息獲取難，準備不充分，風(fēng)險防范措施不全面、不系統，對投資的后續整合及爭議解決階段不重視等問(wèn)題。

　　從風(fēng)險分布上看，立項階段的信息獲取與決策、經(jīng)營(yíng)管理階段的東道國政府監管與市場(chǎng)風(fēng)險以及爭議解決階段的被動(dòng)應付是風(fēng)險重災區。在投資區域上，中東、中亞、南美、非洲區域的投資風(fēng)險較高。

　　具體而言，大部分受訪(fǎng)對象表示，企業(yè)“走出去”需要了解很多信息，包括東道國法律制度、稅收制度、外匯制度、勞工問(wèn)題、政府審批程序等，但獲取信息的渠道較為有限；雖然幾乎全部受訪(fǎng)者都表示已經(jīng)聘請或計劃聘請第三方機構咨詢(xún)公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，但是大部分第三方機構業(yè)務(wù)范圍有限、欠缺對雙方市場(chǎng)的了解，提供的服務(wù)針對性較弱。由此導致受訪(fǎng)對象在立項階段決策失誤的幾率增加。

　　在盡職調查階段，大部分受訪(fǎng)對象更傾向于對東道國的商務(wù)、法律、稅務(wù)環(huán)境做概括性的調查，針對東道國安全審查、稅務(wù)制度、外匯制度等方面進(jìn)行專(zhuān)項調查的重視度較低，在實(shí)踐中出現部分受訪(fǎng)對象的盡職調查流于形式的情形；針對目標企業(yè)的調查，受訪(fǎng)對象也多關(guān)注企業(yè)的現有資產(chǎn)和負債，對企業(yè)的潛在交易及歷史發(fā)展狀況的關(guān)注程度較低。

　　“另外，通過(guò)調研我們還找出了中國企業(yè)‘走出去’的動(dòng)因到底是什么。”唐功遠說(shuō)，中國企業(yè)“走出去”有三大動(dòng)因：市場(chǎng)、技術(shù)、品牌。

　　據唐功遠介紹，中國企業(yè)“走出去”的首選行業(yè)是制造業(yè)，這也是此次調研得出的結論。其次是資源開(kāi)發(fā)，但金融、生物技術(shù)、醫療健康行業(yè)的投入正在加大，輕資產(chǎn)投資比重增加；投資形式上多以獨資和合資企業(yè)為主；投資金額則較高，有近半數的受訪(fǎng)對象境外投資額超過(guò)人民幣1億元以上。

　　風(fēng)險二市場(chǎng)風(fēng)險高

　　《報告》顯示，在運營(yíng)階段，戰爭、內亂是中國企業(yè)“走出去”后面臨的主要政治風(fēng)險。

　　受訪(fǎng)對象所遭遇的最大的東道國政治風(fēng)險為東道國戰爭、內亂，其次為東道國法律對外國投資者的保護不充分，東道國政府行政效率低。東道國國有化、征收、征用風(fēng)險相對較小。

　　從地域上看，中亞、南美的政治風(fēng)險整體高于其他地域。

　　風(fēng)險三民事糾紛頻

　　《報告》稱(chēng)，東道國政府審查問(wèn)題尚未突顯。

　　正因此，大部分受訪(fǎng)對象對東道國政府審查問(wèn)題未予充分重視。但隨著(zhù)經(jīng)濟危機的擴散，各國的金融監管將大為加強、企業(yè)社會(huì )責任的重要性也被反復強調，現有案例已經(jīng)顯示，越來(lái)越多的中國企業(yè)遭遇了東道國當地政府的審查，并支付了巨額費用。希望能引起中國企業(yè)的重視。

　　在接受東道國政府審查的受訪(fǎng)對象中，環(huán)保審查、反壟斷審查、反商業(yè)賄賂調查是主要的審查情形。其他形式的調查還涉及東道國國家安全審查、反傾銷(xiāo)調查、技術(shù)審查以及信息披露方面的調查。

　　從地域上看，受訪(fǎng)對象在南美、澳洲遭遇反壟斷審查的比例較高，東歐、南亞、澳洲區域的投資還面臨環(huán)保審查，東南亞、北美、歐洲、港澳臺地區的反商業(yè)賄賂、反腐敗調查要求也相對較高。

　　61%的受訪(fǎng)對象在境外投資項目的運營(yíng)中遇到了“本地化”要求，即東道國要求外國投資者的投資比例在一定年限內逐漸降低。其中，南亞、非洲、東歐、中東地區有較高的本地化要求。1/5的受訪(fǎng)對象遭遇群體性勞資糾紛。83%的受訪(fǎng)對象在“走出去”后，會(huì )選擇聘用當地員工，且近半數的受訪(fǎng)對象所聘用的當地員工占海外常駐員工總數的50%以上。

　　在用工過(guò)程中，有21%的受訪(fǎng)對象曾遭遇群體性勞資糾紛。其中，南美洲、歐洲、北美洲、非洲的群體性勞資糾紛比例較高。

　　此外，24%的受訪(fǎng)對象在境外投資項目的運營(yíng)中曾經(jīng)遇到過(guò)稅務(wù)爭議。發(fā)生頻率較高的前三項爭議類(lèi)型是：稅務(wù)操作未滿(mǎn)足當地合規要求、當地政府的稅收歧視、境外項目的稅務(wù)管理混亂。

　　對于造成以上稅務(wù)爭議的原因，受訪(fǎng)對象認為其主要原因有：對東道國稅收法律法規不了解、未充分利用外部資源、企業(yè)不重視、與東道國政府溝通不暢。

　　除此之外，中國企業(yè)在項目運營(yíng)階段還面臨資源整合難問(wèn)題，許多受訪(fǎng)對象表示，該問(wèn)題多與政府溝通、文化沖突有關(guān)。

　　結論“走出去”得大于失

　　據唐功遠介紹，目前，中國企業(yè)“走出去”呈現出以下特點(diǎn)：從投資區域來(lái)看，以亞洲、美國為主要投資區域；從企業(yè)規模及資產(chǎn)總額上看，投資東亞、港澳臺、歐洲、北美的企業(yè)多以小型企業(yè)為主，東歐、中東、中亞、南美、澳洲區域的中國投資企業(yè)則以大型企業(yè)為主。

　　對于正在“走出去”的企業(yè)，《報告》詢(xún)問(wèn)了其對“走出去”結果的評價(jià)，41%的受訪(fǎng)對象認為是“得大于失”，僅2%的受訪(fǎng)對象認為是“失大于得”。受訪(fǎng)對象對“走出去”結果的評價(jià)整體是積極的。

　　《報告》的結論是：中國企業(yè)“走出去”得大于失。這4個(gè)字可以這樣理解：全球化、區域化浪潮以及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的科技革命的發(fā)展帶動(dòng)了各國、各區域資源以更為公平的方式在世界范圍內流動(dòng)和共享，這一發(fā)展趨勢也為中國企業(yè)提供了一次難得的發(fā)展機遇。與此同時(shí)，許多“走出去”的企業(yè)也面臨著(zhù)更為嚴苛的金融監管及東道國政府審查，這從另一個(gè)方面也倒逼中國企業(yè)向國際化的企業(yè)組織架構、管理模式轉型。

　　為鼓勵中國企業(yè)“走出去”，中國政府制定了更為開(kāi)放、便捷的“走出去”政策，為企業(yè)提供更具針對性的政策指導、并逐步完善政府服務(wù)體系。可以說(shuō)，在新的時(shí)代背景下，中國企業(yè)在“走出去”時(shí)雖然面對諸多問(wèn)題，但整體成果仍值得肯定。

　　以此次調研數據為例，超過(guò)一半的受訪(fǎng)對象正在進(jìn)行境外投資。其中，近兩成的企業(yè)認為境外投資是成功的，四成以上的“走出去”企業(yè)認為“得大于失”，近七成的受訪(fǎng)對象表示在未來(lái)三到五年內有繼續投資的計劃，中國企業(yè)對“走出去”的成果評價(jià)及未來(lái)投資計劃整體上是非常積極的。

　　此次調研的結論是，從受訪(fǎng)對象的投資現狀看，中國企業(yè)對“走出去”的期望及成果評價(jià)整體上是持積極態(tài)度的，同時(shí)，企業(yè)也對本國政府、東道國、第三方機構在信息及人才提供上，提出了更高的要求。

　　唐功遠說(shuō)，《報告》的第一個(gè)重點(diǎn)是，中國企業(yè)“走出去”究竟是成功還是失敗？圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行調查得出來(lái)的結論，與目前很多媒體的報道有比較大的區別。在目前很多媒體報道中，有觀(guān)點(diǎn)認為60%的中國“走出去”的企業(yè)實(shí)質(zhì)上是不成功的，但是《報告》得出來(lái)的結論是，有60%的企業(yè)認為是成功的或得大于失，有35%的企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有辦法得出結論。

　　值得注意的是，較多受訪(fǎng)對象認為，中國企業(yè)在“走出去”過(guò)程中失利的首要原因，是國際型人才短缺和對東道國信息不夠了解。（來(lái)源：全球紡織網(wǎng)）